财政政策与政府预算

新加坡的财政政策是政府筹集收入（主要来自税收和收费，投资回报亦为补充）并分配支出的方式，旨在支持宏观经济稳定、长期增长和社会公平（财政部财政概览，2026年二月更新）。财政部（MOF）将其做法描述为长期维持平衡预算、为未来需要投资，并保持税收与转移支付制度的累进性，同时维持相对较轻的整体财政负担（财政部财政概览，2026年二月更新）。财政政策与以汇率为核心的货币政策互为补充（MAS 与货币政策），也与三方工资指引等劳动力市场制度互为补充（劳动力市场与工资）；它不能与淡马锡股息或新加坡金融管理局（MAS）外汇储备管理混为一谈，相关内容见GIC 与淡马锡。

目标、支出重点与可持续性

财政部（MOF）指出，财政可持续性、增长和公平是三项首要目标（财政部财政概览，2026 年二月更新）。公共支出重点投向公共服务和基础设施——安全、教育、技能、医疗保健和老年护理、交通与城市更新、气候转型和竞争力——截至财政部 2026 年二月的概览，社会支出约占总支出的一半（财政部财政概览，2026 年二月更新）。财政部还指出，**预算约有 20%**用于发展和投资，包括创新、数字化和互联互通（财政部财政概览，2026 年二月更新）。

财政部称，新加坡的政府支出占国内生产总值（GDP）的比例在发达经济体中属于最低水平之一，而同一页面引用的国际基准显示，新加坡在卫生和教育等领域的成果仍相对较好（财政部财政概览，2026 年二月更新）。这种表述属于政策叙述，不能替代引用已发布预算文件中的特定年度总体财政状况（OFP），尤其是读者需要盈余或赤字数据时。

收入、税收与净投资回报贡献

税收仍是核心经常性收入来源；法定税率和申报规则见税制，而消费税（GST）等波动性数据见年度税率。一项特色机制是净投资回报贡献（NIRC），它将过去储备的预期长期回报纳入年度预算，以补充税收收入（财政部 NIRC 页面，2025 年十月更新）。

NIRC 包括：（1）由新加坡政府投资公司（GIC）、MAS 和淡马锡投资的净资产所产生的净投资回报（NIR）的最高 50%，扣除政府负债，包括新加坡政府证券和特别新加坡政府证券；以及（2）来自其余过去储备资产的净投资收入（NII）的最高 50%（财政部 NIRC 页面，2025 年十月更新）。NII 框架（2001 年）保障至少一半的实际收入；NIR 框架（2008 年）允许动用最高一半的预期长期实际回报率（ELTRROR），包括资本利得，以平抑波动并保留购买力（财政部 NIRC 页面，2025 年十月更新）。

财政部称，NIRC 资助约 20% 的年度政府支出；2026 财政年度的 NIRC 估算为 S$28.48 十亿新元（财政部储备用途页面，访问于 2026 年十月）。NIRC 是预算收入，并非直接提取已披露的储备本金，也不得与个人的公积金（CPF）余额或淡马锡公布的投资组合净值混淆（GIC 与淡马锡）。

NIRC 的年度设定与核查方式

在每个财政年度开始前，GIC、MAS 和淡马锡的董事会会根据专业评估提出预期长期实际回报率（ELTRROR）；财政部（MOF）审查相关方法，并在征询总统顾问理事会后，寻求总统同意（财政部 NIRC 页面，2025 年十月更新；总统职位）。如果政府与总统对 ELTRROR 存在分歧，该年度 NIR 将采用过去 20 年的历史平均实际回报率（财政部 NIRC 页面，2025 年十月更新；财政部：过去储备的保护，访问于 2026 年十月）。财政年度结束后，财政部长向总统证明实际计入预算的 NIR 金额未超出宪法规定的上限（财政部：过去储备的保护，访问于 2026 年十月）。财政部还称，NIRC 数字会提交给总统办公室，并由审计署审计（财政部储备用途页面，访问于 2026 年十月）。

年度 NIRC 金额会在预算中公布（财政部 NIRC 页面，2025 年十月更新）。读者若问“新加坡今年从储备中支出了多少？”，需要查看公布的 NIRC 项目和相应的**财政年度（FY）**标注，而不是引用一个未注明日期的百分比。

公平、转移支付与年度预算周期

财政部描述的税收与转移支付制度具有累进性：较富裕的家庭缴纳更多，而就业入息补助（Workfare Income Supplement）、乐龄补助（Silver Support），以及面向先锋一代（Pioneer）和建国一代（Merdeka）群体的世代配套等转移支付，则将资源重新分配给低收入和弱势群体（财政部财政概览，2026 年二月更新）。更广泛的向上流动计划——价格可负担的学前教育、ComLink+、住房和医疗保健补贴——也属于同一财政框架，但由各主管部门执行；本文不逐项列出各计划的补助标准。

年度预算是政府的主要财政声明，其中列出预估收入和支出、各领域计划，以及需要议会批准的措施。各部委随后会在拨款委员会辩论中为其预算估算辩护；拨款法案授权该财政年度的支出。详细的 OFP 表格和特定年度总额应查阅该财政年度发布的预算，而不应写入长期通用的说明文字。危机时期动用过去储备须根据宪法保障框架取得总统批准（财政部：过去储备的保护，访问于 2026 年十月；总统职位）。

常见检索错误

常见错误包括将 NIRC 视为淡马锡的全部股息，将 MAS 和淡马锡公布的资产数字相加后称为“储备总额”，引用2026 财政年度 NIRC（S$28.48 十亿新元）却未标明财政年度，或以为新加坡像许多发达经济体一样，通常依靠债券市场为巨额财政赤字融资。财政部强调审慎积累储备、将 NIRC 作为稳定收入来源，以及在危机中动用过去储备而无需大量借款的能力（财政部财政概览，2026 年二月更新；财政部储备用途页面，访问于 2026 年十月）。关于宏观结构和各行业产出，请参阅经济概览；关于税收机制，请参阅税制；关于储备的机构管理，请参阅GIC 与淡马锡。