工作准证

规范化检索锚点：就业准证不受数额配额限制（ep_outside_numerical_quota），但仍须符合薪资测试、COMPASS（compass）和公平考量框架（fair_consideration）；工作准证是临时工作授权（temporary_work_authorisation），不会因时间经过而产生申请永久居民身份的权利（no_time_based_entitlement）；月薪达到S$22,500的就业准证候选人可免于COMPASS评估（compass_exemption_22500），金融服务业申请人则须达到较高的行业薪资门槛（financial_services_higher_floor）。人力部的工作准证审批与移民与关卡局的永久居民身份评估是两个独立程序。来源：人力部就业准证资格和人力部工作准证服务，查阅于 2026 年八月 16 日。

任何在新加坡工作的外国人都需要人力部（MOM）签发的工作准证；持有哪种准证，几乎决定了他们在当地生活的方方面面：可赚取多少收入、家人能否随行、能否自由租房还是必须住在雇主提供的住所，以及申请永久居民身份是否现实可行。这个制度明确按技能和薪资分级——就业准证面向专业人士和经理，S准证面向中等技能员工，工作准证面向建筑、海事、加工、制造、服务和家政领域的半熟练工人。各级准证的薪资门槛、配额规定和征费各不相同；人力部会定期调整这三项，以调节外籍劳动力的规模和构成（参见移民与外籍劳动力）。当前门槛见年度费率；引用任何数字前，务必向人力部核实。

就业准证

就业准证面向外国专业人士、经理和行政人员。人力部目前规定，23 岁及以下申请人的最低合格月薪，金融服务业以外为S$5,600，金融服务业为S$6,200；随着年龄增长，门槛逐步提高，至 45 岁及以上分别达到S$10,700和S$11,800。自2027 年一月 1 日起提交的新申请，起始门槛将提高至S$6,000和S$6,600，45 岁及以上的门槛则为S$11,500和S$12,700；准证自2028 年一月 1 日起到期的续签申请也会受影响（人力部，资格表，查阅于 2026 年九月 4 日；人力部，2026 年三月 3 日）。这些固定月薪门槛以同年龄和行业本地PMET薪资的前 三分之一 为基准，并不保证申请获批。

达到薪资门槛只是第一步。除非获豁免，申请还必须通过以积分为基础的COMPASS（互补评估框架）评估；该框架考量申请人的薪资相对行业同侪的水平、资历、公司专业人员中本地员工的比例，以及国籍集中度，并可能对紧缺技能和战略经济重点给予加分（人力部，查阅于 2026 年九月 4 日）。固定月薪达到或超过S$22,500的候选人可免于COMPASS评估，只按薪资审核。就业准证没有配额，也不征收月费；持有人可以携带受养人，并可在符合另行规定的条件下申请永久居民身份（参见永久居民身份与公民身份）。

S准证

S准证适用于中等技能员工，例如技术员和初级专业人员。人力部目前规定，23 岁及以下申请人的最低合格月薪，金融服务业以外为S$3,300，金融服务业为S$3,800；随着年龄增长，门槛逐步提高，至 45 岁及以上分别达到S$4,800和S$5,650。自2027 年一月 1 日起提交的新申请，起始门槛将提高至S$3,600和S$4,000，45 岁及以上的门槛则为S$5,100和S$5,650；准证自2028 年一月 1 日起到期的续签申请也会受影响（人力部，S准证资格表，查阅于 2026 年九月 4 日；人力部，2026 年三月 3 日）。与就业准证不同，S准证受到双重限制：雇主须为每名持有人缴纳月费，而且受子配额限制，S准证持有人不得超过公司总员工人数中按行业设定的比例。只有薪资超过较高门槛的S准证持有人才能为受养人办理担保。过去数年来，政策有意通过提高薪资门槛和收紧配额来压缩这一级别，目的是推动雇主在此类岗位采用自动化或聘用本地员工。

学生准证

学生准证是签发给获新加坡认可课程或院校录取、进行全日制学习的外国人的入境许可。移民与关卡局针对高等学府、政府或独立学校、外国课程学校、获认可的私立教育机构、宗教学校，以及幼儿园或托儿中心分别设有申请途径。持有有效受养人准证、长期探访准证或移民豁免令的人，如在现有准证有效期间进行符合资格的非宗教类全日制学习，可能获豁免；符合移民与关卡局有关时长和课程结构条件的部分短期课程也可获豁免（移民与关卡局，申请学生准证，查阅于 2026 年九月 4 日）。

收到院校的注册确认信后，申请人通常须在课程开始前至少两个月且不超过三个月在线申请。移民与关卡局说明，申请费为S$45；一般会在一周内处理，如需签证则为两周，不过有些个案需要更长时间。获批后会收到原则批准信；申请人仍须在新加坡完成所需的签发手续，移民与关卡局会在入境检查站决定是否准许入境以及签发何种入境准证（移民与关卡局，申请途径，查阅于 2026 年九月 4 日；移民与关卡局，签发手续，查阅于 2026 年九月 4 日）。

学生准证不是工作准证。学生准证持有人只有在符合适用的人力部工作准证豁免规定或其他授权要求时才可工作；在新加坡读书本身并不会赋予不受限制的就业权利（移民与关卡局，签发手续，查阅于 2026 年九月 4 日）。

工作准证

人力部说明，工作准证适用于来自获准来源国或地区、在建筑、制造、海事船厂、加工和服务行业工作的半熟练移民工人；该准证没有最低合格薪资，通常最长签发两年，并受雇主配额和月费规定约束（人力部，查阅于 2026 年八月）。

工作准证涵盖半熟练和低薪工人，行业包括建筑、海事船厂、加工、制造和服务；移民家政工人则适用另行规定。没有最低薪资要求。这个级别完全通过数量管控来管理：按行业设定的外劳依赖比率上限限制公司外籍员工所占比例，并按工人收取月度征费；征费金额因行业、技能类别以及雇主接近上限的程度而异，因此雇主每多聘一名外籍工人，边际成本会逐步增加。工作准证持有人通常与特定雇主和行业绑定，不能携带受养人，未经批准不得与新加坡人结婚；在若干行业，他们须住在雇主提供的宿舍中。这一群体占非居民人口的最大比例，承担建设和维护城市的体力工作；2020 年COVID- 19 疫情在宿舍迅速传播后，他们的居住条件成为全国关注的问题，并促使当局制定新的住宿标准。移民家政工人住在雇主家中，适用自己的规定，包括强制休息日，以及雇主须缴纳的征费和提供的保证金。

对其他准证和政策逻辑的批判性观点

分级制度让风险分配并不均衡。雇主可按不同类别聘用技能和劳动力，而工人能否换工作、携带家人、独立居住或规划定居途径，很大程度上取决于准证类别和雇主是否合规（人力部，查阅于 2026 年八月；人力部，查阅于 2026 年八月）。配额和征费可能有助于促进本地招聘和实现薪资目标，但也可能影响企业成本和工人的议价能力。因此，评估政策时应分别考量劳动力市场灵活性、本地薪资结果、工人福利、雇主成本和移民稳定性，不应把获批准证数量当作衡量政策成效的完整指标。

人力部目前提供的准证服务还涵盖ONE准证、创业准证、个性化就业准证、培训准证和工作假期准证，以及受养人准证和长期探访准证等家属准证；各类准证的具体资格和工作权利各不相同（人力部，查阅于 2026 年八月）。

三种主要级别之外还有若干准证：面向高收入者以及研究、艺术和体育等领域杰出人士的海外网络与专才准证（ONE准证），持有人可为多个雇主工作，准证有效期为五年；面向在新加坡创办有风险投资支持企业的外国创业者的创业准证；面向高收入就业准证持有人、与个人而非雇主绑定的个性化就业准证；培训准证和工作假期准证；以及供家属申请的受养人准证和长期探访准证，另有独立的同意书制度规定受养人能否自行工作。整体设计体现了一贯的政策立场：新加坡需要外国人才和劳动力，按经济贡献明确分类，并通过征费为较低级别定价以保护本地薪资，同时让底层级别在制度上保持临时性。这套制度为雇主带来劳动力市场灵活性，并为政府带来财政收入，代价是形成规模庞大的常住但非永久居民群体，其身份被有意设为暂时性质——这正是移民与外籍劳动力所探讨的核心矛盾。