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id: sgkb.government-politics.ministry-of-national-development
kind: article
title: "国家发展部"
url: https://ik.sg/zh/knowledge/article/sgkb.government-politics.ministry-of-national-development
language: zh-Hans
evidence_status: verified
last_verified: 2026-10-21
collection_as_of: 2026-11-04
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# 国家发展部

新加坡国家发展部负责协调公共住房、土地用途、建成环境、绿化和市政服务方面的政策；专业法定机构负责规划和执行许多具体职能。

# 国家发展部

新加坡国家发展部（**MND**）负责涵盖住房、土地用途、建成环境、绿化和市政协调等广泛领域。新加坡政府名录将公共和私人住房政策与规划、土地发展、建筑管制、建筑业发展、公园与自然、对市镇理事会的监管，以及市政服务的提供列为国家发展部的职权范围（[新加坡政府名录，MND 职权范围](https://www.sgdi.gov.sg/ministries/mnd)）。这些相互关联的事项由不同的法定机构和其他公共机构负责；国家发展部本身并不是组屋分配部门、国家规划主管机关或建筑监管机构。

## 自治与国家发展时期的起源

国家发展部的官方历史刊物追溯该部的成立至 1959 年新加坡取得自治之时。其最初任务是指导国家土地用途规划、优化稀缺的土地资源，并提供价格可负担且品质优良的公共住房——这是为满足快速发展的城邦治理需求而作出的制度安排（[MND，《建设新加坡：自治与独立初期》，访问于 2026 年十一月 1 日](https://www.mnd.gov.sg/docs/default-source/mnd-documents/5_from-mudflats-to-metropolis_early-years-of-self-governance-and-independence.pdf)）。该刊物称，1960 年新加坡改良信托局解散，其公共住房和规划职能移交给建屋发展局和规划署。根据《1960 年规划条例》，规划署设于总理公署之下，因此不应将国家发展部今天广泛的职权范围倒推至过去，仿佛所有规划职能一直都直接隶属于该部（[MND，《建设新加坡》，访问于 2026 年十一月 1 日](https://www.mnd.gov.sg/docs/default-source/mnd-documents/5_from-mudflats-to-metropolis_early-years-of-self-governance-and-independence.pdf)）。1971 年的概念总体规划随后确立了长期规划方式，涵盖高速公路、地铁线路和机场等基础设施，以及新市镇和中央集水区保护区；这段历史有助于说明目前由部级机构制定发展政策、专业机构负责具体实施的关系（[MND，《建设新加坡》，访问于 2026 年十一月 1 日](https://www.mnd.gov.sg/docs/default-source/mnd-documents/5_from-mudflats-to-metropolis_early-years-of-self-governance-and-independence.pdf)）。

## 政策领域与长期发展

国家发展部的职权范围结合了居民可能分别遇到的政策事项：公共和私人住房规划、土地用途、住宅区更新、建筑业和建筑管制、绿化与保育，以及市政服务。政府名录还列出了住房、基础设施、市政服务和战略规划等司处，以及专业法定机构（[新加坡政府名录，MND 职权范围](https://www.sgdi.gov.sg/ministries/mnd)）。该机构名录最近一次更新日期为 2023 年八月 23 日，因此它适合用于了解职权范围的大体架构，不适合用来查询现行申请规则或服务条件。

例如，市区重建局（URA）的发展管制程序负责处理发展项目和建筑工程的规划许可申请（[URA，《规划许可》](https://www.ura.gov.sg/guidelines/development-control/planning-permission/)）。这说明跨机构协调为何重要：住房和发展取决于土地用途决定、基础设施和建筑要求。具体申请和批准仍须遵循主管机构的程序。

## 国家发展部及其法定机构

国家发展部的部级职责与其职权范围内专业机构所承担的服务、规划和监管职能不同。政府名录列出的国家发展部属下法定机构包括建屋发展局（HDB）、市区重建局（URA）、建设局（BCA）、国家公园局（NParks）、房地产代理理事会（CEA）、建筑师委员会和专业工程师委员会（[新加坡政府名录，MND 职权范围](https://www.sgdi.gov.sg/ministries/mnd)）。

这种实际分工很重要。建屋发展局公布的新组屋申请流程要求申请人使用 HDB Flat Portal，并取得有效的 HDB Flat Eligibility 信函；市区重建局通过其发展管制程序受理规划许可申请；建设局说明其作为国家发展部属下法定机构，负责制定建筑安全、质量和环境可持续性的标准；国家公园局则表示其是绿化和生物多样性的主管机构（[HDB，《申请新组屋》](https://www.hdb.gov.sg/buying-a-flat/bto-sbf-and-open-booking-of-flats/process-for-buying-a-new-flat/application?anchor=changes-to-flat-application)；[URA，《规划许可》](https://www.ura.gov.sg/guidelines/development-control/planning-permission/)；[BCA，《关于 BCA》](https://www1.bca.gov.sg/about-us/about-bca/)；[NParks，《关于我们》](https://www.nparks.gov.sg/who-we-are/about-us)）。因此，有关预购组屋抽签、规划许可、建筑管制要求或公园设施的问题，应向相关机构或服务提供者咨询，而不应一概交由国家发展部总部处理。有关政策部委与专业法定机构之间更广泛的区别，请参阅[法定机构](/zh/knowledge/article/sgkb.government-politics.statutory-boards)。

## 市政服务、市镇理事会与居民的问题

国家发展部的职权范围包括监管市镇理事会，以及协调市政服务和基础设施（[新加坡政府名录，MND 职权范围](https://www.sgdi.gov.sg/ministries/mnd)）。住宅区维护属于市镇理事会的职责，而非国家发展部的职责：市镇理事会是独立机构，负责各自住宅区的公共区域；gov.sg 说明了它们的职责，以及国家发展部与它们之间的监管关系（[gov.sg，《市镇理事会负责什么，由谁监管？》](https://www.gov.sg/explainers/what-do-town-councils-do-and-who-regulates-them/)）。有关市镇理事会的法律角色、资金和问责，请参阅[市镇理事会](/zh/knowledge/article/sgkb.government-politics.town-councils)。建屋发展局的住房职能不能与市镇理事会的维护工作或跨机构市政协调互相替代。

居民可使用新加坡政府名录所列的国家发展部官方反馈和咨询渠道；但实用的第一步是先辨明问题性质：住房申请或组屋事宜、规划或发展管制问题、建筑安全或建筑施工问题、绿化或公园管理，还是公共区域维护。即使问题发生在组屋区，或与发展政策有关，负责的机构也可能不同。国家发展部的整体职权范围有助于说明国家发展问题为何涉及多个机构；这并不意味着存在一个包办所有事务的服务柜台，也不意味着每项决定都由部长作出（[新加坡政府名录，MND 职权范围与联系详情](https://www.sgdi.gov.sg/ministries/mnd)）。

SGDI 职权范围网页是机构名录，并非每项现行政策或服务条件的实时说明；页面记录的更新日期为 2023 年八月 23 日。查询个别事项的资格、截止日期、批准和操作要求时，应使用主管机构的当前服务页面；阅读部委公告时，应留意其各自的发布日期和说明范围。

## 资料来源

- [Singapore Government Directory — Ministry of National Development](https://www.sgdi.gov.sg/ministries/mnd) — 访问日期 2026-10-24
- [MND — Making Singapore: Early Years of Self-Governance and Independence](https://www.mnd.gov.sg/docs/default-source/mnd-documents/5_from-mudflats-to-metropolis_early-years-of-self-governance-and-independence.pdf) — 访问日期 2026-11-01
- [HDB — Application for a New Flat](https://www.hdb.gov.sg/buying-a-flat/bto-sbf-and-open-booking-of-flats/process-for-buying-a-new-flat/application?anchor=changes-to-flat-application) — 访问日期 2026-10-21
- [URA — Planning Permission](https://www.ura.gov.sg/guidelines/development-control/planning-permission/) — 访问日期 2026-10-21
- [BCA — About BCA](https://www1.bca.gov.sg/about-us/about-bca/) — 访问日期 2026-10-21
- [NParks — About us](https://www.nparks.gov.sg/who-we-are/about-us) — 访问日期 2026-10-21
- [gov.sg — What do Town Councils do and who regulates them?](https://www.gov.sg/explainers/what-do-town-councils-do-and-who-regulates-them/) — 访问日期 2026-10-21

## 探索关联

- 文章: [政府结构](https://ik.sg/zh/knowledge/article/sgkb.government-politics.government-structure)
- 文章: [HDB 制度概览](https://ik.sg/zh/knowledge/article/sgkb.housing.hdb-system-overview)
- 文章: [法定机构](https://ik.sg/zh/knowledge/article/sgkb.government-politics.statutory-boards)
- 文章: [市镇理事会](https://ik.sg/zh/knowledge/article/sgkb.government-politics.town-councils)
- 文章: [市区重建局与总体规划](https://ik.sg/zh/knowledge/article/sgkb.geography-urban-planning.ura-and-master-plan)
- 主题: [政府与政治](https://ik.sg/zh/knowledge/topic/sgtopic.government)
- 主题: [新加坡国家发展部](https://ik.sg/zh/knowledge/topic/sgtopic.government.ministry-of-national-development)
- 人物与机构: [新加坡国家发展部](https://ik.sg/zh/knowledge/entity/sg.agency.mnd)

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